Allgemeine Informationen

Formen und Richtungen der staatlichen Unterstützung für den agroindustriellen Komplex Russlands

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Olga Bashmachnikova, Vizepräsidentin von AKKOR, nahm an den parlamentarischen Anhörungen zum Thema „Verbesserung der staatlichen Unterstützungsmechanismen für den Agro-Industriekomplex der Russischen Föderation“ am 15. Februar 2018 im Föderationsrat teil. Sie hielt einen Vortrag über die Verlagerung des Schwerpunkts der staatlichen Unterstützung für den agroindustriellen Sektor unter modernen Bedingungen.

Sehr geehrte Leser! Wir laden Sie ein, sich mit einem sehr interessanten und informativen Bericht von Olga Bashmachnikova, Vizepräsidentin von AKKOR, vertraut zu machen. Wir sind sicher, dass Sie darin viele nützliche Informationen zum Nachdenken und für Schlussfolgerungen finden werden.

Bericht von Olga Bashmachnikova, Vizepräsidentin von AKKOR

„Vor kurzem sagte Wladimir Putin auf dem Kongress des Vereinigten Russlands:

„Wir stehen vor großen Aufgaben: Wir müssen eine innovative Wirtschaft aufbauen, demokratische Institutionen stärken. Aber wenn wir wirklich erfolgreich sein wollen, muss eine Person im Mittelpunkt unserer Aufmerksamkeit stehen! Russische Familien sollten positive Veränderungen in ihrem Leben spüren - dies ist der Hauptzweck und Zweck all unserer Arbeit, und nur dann können wir auf die Unterstützung der Menschen zählen. “

Wir glauben, dass diese Aussage vor allem eine Botschaft für die Entwicklung von Kleinunternehmen und die Bildung einer Mittelschicht ist. Im Agrar- und Industriekomplex sind die Rolle und die Bedeutung von Kleinunternehmen so hoch wie nirgendwo sonst, da Produktionsrisiken diversifiziert, umweltfreundliche Produkte hergestellt und das Problem der Eindämmung der Abwanderung ländlicher Gebiete gelöst werden müssen.

In der heutigen Landwirtschaft machten 92% der Gewinne nur 18% der landwirtschaftlichen Betriebe aus, und dieser Gewinn wurde auch dank beispielloser staatlicher Unterstützungsmaßnahmen erzielt. Tatsächlich dienen die Prioritäten der staatlichen Unterstützung nicht der Schaffung von Gewinnen für eine große Anzahl russischer Familien, die in ländlichen Gebieten leben.

Die folgenden analytischen Schlussfolgerungen sind in den Materialien des Weltbankberichts „Maßnahmen der staatlichen Politik Russlands zur Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit des Agrar- und Ernährungssektors und zur Gewinnung von Investitionen“ enthalten.

1. In Russland weisen nur einzelne landwirtschaftliche Betriebe eine hohe Arbeitsproduktivität auf - diejenigen, die Zugang zu Unterstützungsgeldern, günstigen Darlehen und hochtechnologischen landwirtschaftlichen Dienstleistungen haben.

2. Ein charakteristisches Merkmal der staatlichen Unterstützung in Russland ist die Tatsache, dass staatliche Subventionen eher darauf abzielen, günstige Bedingungen für eine kleine Anzahl privater Unternehmen zu schaffen, zum Nachteil der Schaffung sogenannter öffentlicher Güter oder von Entwicklungsmöglichkeiten für eine große Anzahl von Interessengruppen. Und das ist der grundlegende Unterschied zwischen Russland und anderen Ländern.

Wenn nur 2,7% der Landwirte vergünstigte Darlehen erhalten, ist es unmöglich, über die Verfügbarkeit von Investitionen in Technologie zu sprechen - es gibt keinen Zugang zu Kapital aus der Hauptkategorie der Kleinproduzenten. Sie erreichen die Banken nicht, und dieses Problem ist systematischer Natur und steht im Zusammenhang mit der Regulierung der Bankaktivitäten durch die Zentralbank sowie der mangelnden Motivation der Geschäftsbanken, mit Kleinkrediten zu arbeiten. Die heutigen Finanzinstitute sind nicht für dieses Segment gerüstet. Vielleicht kann JSC Rosagrolizing als ein Unternehmen hervorgehoben werden, das für den Technologietransfer an kleine Unternehmen konfiguriert ist. Sie machen es wirklich.

Nach unserer Einschätzung sind folgende Lösungen möglich, um den Zugang von Kleinproduzenten zum Finanzmarkt zu verbessern:

1. Schaffung von Spezialfonds zur Unterstützung von Kleinunternehmen im Agrarindustriekomplex, die für Investitionen in Kleinst- und Kleinunternehmen in der Landwirtschaft eingerichtet wurden.

Diese Mittel sollten sich auf die Finanzierung von Projekten zur Erweiterung der Produktionsbasis kleiner landwirtschaftlicher Betriebe spezialisieren, die wachsen möchten, jedoch keinen Bankkredit in Bezug auf Sicherheiten und Einkommensanforderungen erhalten können.

2. Entwicklung der Institution der Kreditkooperation, die das Problem der Auffüllung des Betriebskapitals löst. Kurzfristig können wir hier über die Notwendigkeit sprechen, den Mechanismus der konzessionellen Kreditvergabe an landwirtschaftliche Verbraucherkreditgenossenschaften auszuweiten und die Anforderungen der Zentralbank der Russischen Föderation zu verringern.

3. Die Entwicklung der bevorzugten Leasing von Maschinen, Geräten und landwirtschaftlichen Tieren.

4. Reduzierung der Anforderungen der Zentralbank auf Kredite von Geschäftsbanken auf 10 Millionen Rubel.

Ich möchte zur Kenntnis nehmen. Maßnahmen zur staatlichen Unterstützung sollten die Schaffung oder Anpassung bestehender Institutionen an das entsprechende Ziel umfassen - den Zugang zum Kapitalmarkt für die Kategorie der Unternehmer, die es heute nicht haben.

Neben dem Zugang zu Kapital sollte der Schwerpunkt auf der staatlichen Unterstützung liegen.

  • Anregung eines Anstiegs der Zahl der Unternehmenseinheiten, der Gründung neuer Unternehmen und neuer Familienbetriebe.

Diese Aufgabe kann gelöst werden, indem Zugang zu Land, geliehenen Ressourcen und Zuschussmitteln gewährt wird. Und hier müssen wir über komplexe Paketlösungen sprechen. Zuschussempfänger für die NF-, FFS- und SEC-Programme sollten a priori mit Darlehen und Grundstücken ausgestattet werden. Gegenwärtig können wir dies jedoch nicht vollständig darlegen - und dies wurde wiederholt auf Videokonferenzen im Landwirtschaftsministerium der Russischen Föderation dargelegt. Daher ist die Wirkung der staatlichen Unterstützung nicht vollständig und definitiv nicht multiplikativ. Nachdem wir umfassende Lösungen gefunden haben, ist es notwendig, die Frage nach einer signifikanten Verlängerung der für Zuschüsse im Rahmen bestehender Programme zugewiesenen Zeiten für staatliche Unterstützungsfonds zu stellen.

  • Staatliche Unterstützung sollte die Rentabilität bestehender Kleinunternehmen steigern.

Die Erhaltung der Rentabilität bestehender Unternehmen ist die wichtigste Aufgabe. Nach den Daten für 2017 verließen 33.000 Unternehmen den Betrieb, als 23.000 neue Betriebe pro Jahr gegründet wurden. Der Trend zur Reduzierung der KFH-Zahl hält an.

Nach den Ergebnissen der allrussischen Landwirtschaftszählung wurden seit 2006 110.000 landwirtschaftliche Betriebe reduziert. Das Anwachsen der Nutzfläche, der Nutztierpopulation im Bauernsektor - dies ist hauptsächlich auf gut etablierte Bauernhöfe zurückzuführen. Kleine Farmen, die nicht über genügend Kapital für die Entwicklung verfügen, werden geschlossen, und dies hätte durch die Schaffung bestimmter Bedingungen vermieden werden können. Wir würden dann nicht 30 Tausend Haushalte verlieren
Ein Jahr lang und mit 20.000 neuen Unternehmern würden 50.000 Familienbetriebe pro Jahr dazukommen - in zehn Jahren sind das eine halbe Million.

  • Entwicklung einer professionellen Beratung für Kleinproduzenten in jedem Gemeindegebiet.

Ein weiterer Auszug aus dem Bericht der Weltbank: Kleinbetriebe verfügen nicht über einen Beratungsdienst, über den Technologie verbreitet wird. Dies sind Aufgaben, die in allen Ländern gelöst werden und für die die Regierung erhebliche Mittel bereitstellt.

  • Staatliche Unterstützung für die Rentabilität von Unternehmen, die sich in einer schwierigen finanziellen Situation befinden

Zu diesem Zweck gibt es in Deutschland separate Darlehensprodukte, die unter der Garantie des Staates stehen und nahe am Nullsatz liegen. Wir haben solchen Unternehmern die Möglichkeit genommen, nicht nur günstige, sondern auch gewerbliche Kredite zu erhalten. Sie werden von Banken mit einem Rückgang der Einnahmen auf dem Konto bestraft. Dh Finanzinstitute unterstützen die Lebensfähigkeit der Realwirtschaft nicht.

  • Staatliche Stützungsmaßnahmen sollten die Modelle der wirtschaftlichen Interaktion zwischen landwirtschaftlichen Erzeugern (LPH, KFH, SPOK, SHO, Betrieben, verarbeitenden Unternehmen) fördern, die auf allen Stufen der Produktionsketten vom Feld bis zur Ladentheke auftreten und es kleinen Erzeugern ermöglichen, sich in den Markt zu integrieren und rentabel und wettbewerbsfähig zu bleiben. Hier geht es um effektive Integrationsmodelle und die Entwicklung der landwirtschaftlichen Verbraucherkooperation.

In China wurde in den neunziger Jahren, als die Landwirte vor dem Problem standen, Produkte auf den Markt zu bringen, eine Entscheidung getroffen - die finanzielle Unterstützung der Verarbeitungsunternehmen durch den Staat erfolgte nur, wenn sie sich bereit erklärten, die Bauernverbände bei der Versorgung mit Rohstoffen zu unterstützen. Es ist wichtig, dass wir den gleichen Weg gehen.

Die moderne Wirtschaftstheorie stützt sich auf die neue Terminologie "Bildungsprotektionismus" oder "Drängen der Wirtschaft". Der Staat löst das Problem der Beschleunigung bestimmter Prozesse in der Wirtschaft, er kann "Versuche machen", die Themen der Marktbeziehungen zu einer Entscheidung zu bewegen, die ihre kumulative Effizienz auf lange Sicht erhöht.

Der „Bildungsprotektionismus“ basiert auf der Annahme staatlicher Maßnahmen und der Umsetzung vorübergehender zusätzlicher staatlicher Regulierungs- und Unterstützungsmaßnahmen, um nicht nur den Übergang zu einer neuen Produktions- und Technologieebene sicherzustellen, sondern auch um wünschenswerte wirtschaftliche Bindungen aufzubauen, die mehr Familien in den Prozess einbeziehen landwirtschaftliche Produktion.

Auf dem Internationalen Wirtschaftsforum in Davos gab Russland einige Erklärungen ab. Der stellvertretende Ministerpräsident Arkady Dvorkovich erklärte in seiner Rede: "Wir haben es geschafft, makroökonomische Aufgaben zu lösen, und jetzt werden wir direkt wirtschaftliche Probleme lösen und die Wirtschaft im Land entwickeln." Wir glauben, dass die vorgeschlagenen Maßnahmen in diese Erklärung passen. (Quelle: Pressedienst des Verbandes der Bauernhöfe und landwirtschaftlichen Genossenschaften Russlands (AKKOR)).

Die Hauptbereiche der Budgethilfe für die Landwirtschaft sind:

Finanzierung der Landreform,

finanzielle Unterstützung für die Entwicklung des Föderalismus,

Entwicklung der Marktbeziehungen in der Landwirtschaft,

Unterstützung der ländlichen sozialen Infrastruktur, Wohnungsbau, Bau von Gesundheitseinrichtungen, Schulen, Vorschuleinrichtungen, Straßenbau,

Landgewinnung und Instandhaltung von Rückgewinnungssystemen,

Landverbesserung im Zusammenhang mit erhöhter Fruchtbarkeit,

Bau und Wiederaufbau von Unternehmen der Nahrungsmittel- und Verarbeitungsindustrie sowie der Fischereiflotte,

die Entwicklung lokaler Stützpunkte der Bauindustrie und der Baustoffe unterstützen,

Finanzielle Unterstützung der Landbewirtschaftung, Maßnahmen gegen Tierseuchen und Maßnahmen zum Schutz von Pflanzen vor Schädlingen und Krankheiten, Instandhaltung von Veterinär- und Sanitärdiensten.

Trotz der Sanktionen in den letzten anderthalb Jahren erwies sich die Beschränkung der Einfuhr von Erzeugnissen für die inländische AIC als vorteilhaft. Die Branche wächst stetig weiter.

Im Jahr 2014 wurden 159 Milliarden Rubel für die Unterstützung des russischen Agrar- und Industriekomplexes bereitgestellt, rund 150 Milliarden Rubel im Jahr 2015 und 237 Milliarden Rubel im Jahr 2016. Wenn es keine solche staatliche Unterstützung gäbe, gäbe es laut S. Seregin keine positiven Ergebnisse. und im Bereich der Ernährungssicherheit unseres Landes. D. Medwedew: "Wir haben in den letzten Jahren erhebliche Erfolge in Bezug auf die Ernährungssicherheit erzielt. Ende letzten Jahres beliefern wir uns nicht nur mit Getreide, sondern auch mit Kartoffeln, Zucker, Pflanzenöl sowie Fleisch und Fleischprodukten." Es gibt jedoch noch Lebensmittelpositionen, für die noch kein akzeptables Maß an Ernährungssicherheit erreicht wurde. Dies gilt für Milch, Gemüse und Obst.

Zu diesem Zweck vergibt die Regierung weiterhin fast wöchentlich Subventionen für die Landwirtschaft. Diesmal 26 Milliarden Rubel. an die Regionen zur Rückzahlung eines Teils des Zinssatzes für Investitionskredite für die Entwicklung der Tierhaltung und weitere 5,5 Milliarden Rubel gesendet. für den gleichen Zweck für Rinder.

Gegenwärtig gibt es in der Russischen Föderation unterschiedliche Richtungen des staatlichen Programms für die Entwicklung der Landwirtschaft. Die Prioritäten des staatlichen Programms zur Entwicklung der Landwirtschaft bis 2020 werden im Rahmen der Importsubstitution umgesetzt (Tabelle 1).

Dank der staatlichen Unterstützung in den letzten 10 Jahren stieg die landwirtschaftliche Produktion um 40%. Trotz der schwierigen wirtschaftlichen und außenpolitischen Lage exportierte Russland im vergangenen Jahr Agrarprodukte und Lebensmittel im Wert von 16 Milliarden US-Dollar.

Im Jahr 2015 wurden 222 Milliarden Rubel für die Durchführung des staatlichen Programms bereitgestellt, was fast 30 Milliarden Rubel entspricht. Dank dieser staatlichen Unterstützung ist es uns gelungen, die positive Entwicklung der landwirtschaftlichen Produktion fortzusetzen: Zum Jahresende betrug das Wachstum 3%.

2015 brachte eine gute Getreideernte - 104,3 Millionen Tonnen. Es war möglich, mehr Weizen, Zuckerrüben und Buchweizen zu sammeln. Eine Rekordernte von Gemüse, Mais, Sojabohnen und Ölflachs wurde erhalten. Im Jahr 2015 wurden mehr als 14.000 Hektar Gärten angelegt, was fast dem Zweifachen von 2014 entspricht.

Im Jahr 2015 wurde die Zuschussförderung für kleine Unternehmen fast verdoppelt und belief sich auf 7 Milliarden Rubel. Solche Maßnahmen stimulieren am effektivsten die Umwandlung persönlicher Tochterbetriebe in landwirtschaftliche Betriebe. Über 70% der angehenden Landwirte, die Stipendien erhielten, organisierten ein Geschäft auf der Grundlage persönlicher Tochterbetriebe.

Heute ist es am wichtigsten, die staatliche Unterstützung für die Entwicklung kleiner Unternehmen zu verdoppeln, wobei der Schwerpunkt auf der Gewährung von Zuschüssen für landwirtschaftliche Betriebe im Fernen Osten und im Nordkaukasus liegt.

Beispielsweise wurden für landwirtschaftliche Betriebe und eigene Nebenbetriebe des Tomsker Gebiets neue Bereiche der staatlichen Unterstützung eingeführt:

In Anwesenheit von mindestens 5 Kühen können Bauernhöfe (Bauernhöfe) einen Zuschuss in Höhe von 3.000 Rubel pro Jahr für ihren Unterhalt erhalten. Zuvor war diese Art der staatlichen Unterstützung nur für private Tochterbetriebe vorgesehen. Zur gleichen Zeit die Sätze auf 5.000 Rubel erhöht. für landwirtschaftliche Erzeuger einiger nördlicher Gebiete, in denen die Aufbereitung von Viehfutter mit besonderen Schwierigkeiten durchgeführt wird - dies sind die Bezirke Aleksandrovsky, Kargasoksky, Parabelsky, Verkhneketsky, Kolpashevsky, die Städte Kedrovy und Strezhevoy,

sieht die Erstattung der Schlachtkosten in Höhe von 90 Prozent der Kosten, jedoch nicht mehr als 1000 Rubel vor. hinter dem Kopf (außer dem Vogel),

Es gibt staatliche Unterstützung für die technische und technologische Modernisierung der Wirtschaft, den Kauf von landwirtschaftlichen Maschinen und Geräten, Milch- und Fleischzuchttieren usw.

Regionen aus dem Bundeshaushalt für die staatliche Unterstützung der Landwirtschaft im Jahr 2015 zur Verfügung gestellt 173,8 Milliarden Rubel. Mittel des Bundeshaushalts.

Der niedrigste Prozentsatz der Mittel aus dem Bundeshaushalt für landwirtschaftliche Erzeuger in den Regionen liegt in der Region Murmansk (61%), der Region Astrachan (73%), der Republik Krim (74%), der Region Primorsky Krai (74%), der Republik Nordossetien-Alanien (78%). , Region Kamtschatka (78%), Oblast Wladimir (79%), Oblast Nowosibirsk (79%) und Oblast Kaluga (79%).

Für die Rückzahlung eines Teils des Zinssatzes für Investitionsdarlehen in der Vieh- und Rinderzucht werden insgesamt 31,3 Milliarden Rubel ausgegeben, darunter:

25,8 Milliarden Rubel für Investitionsdarlehen bei Nutztieren,

5,5 Milliarden Rubel für Investitionskredite im Bereich Rindfleisch.

Die entsprechenden Verordnungsentwürfe der Regierung der Russischen Föderation zur Aufteilung der Subventionen auf die Regionen im Jahr 2016 wurden vom russischen Landwirtschaftsministerium ausgearbeitet.

Im Jahr 2014 belief sich diese Entschädigung auf 13,1 Milliarden Rubel, was deutlich weniger als im Jahr 2015 ist. Dies ist darauf zurückzuführen, dass wie im Jahr 2015 aufgrund von Sanktionen kein besonderer Produktionserhöhungsbedarf bestand.

Das russische Landwirtschaftsministerium arbeitet auf dem Gebiet der Kreditvergabe an den Agrarindustriekomplex Russlands. Ab dem 4. Februar 2016 erhöhte sich der Gesamtbetrag der für die saisonale Feldarbeit bereitgestellten Kreditmittel auf 9,02 Milliarden Rubel, 32,79% mehr als im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Also, von ihnen, Rosselkhozbank ausgegeben Kredite im Wert von 8,36 Milliarden Rubel, das ist 46% höher als das aktuelle Datum des letzten Jahres, PJSC Sberbank von Russland ausgegeben Kredite im Wert von 655 Millionen Rubel, das ist 37% niedriger im Vergleich zum gleichen Zeitraum des Jahres 2015.

Diese Mittel wurden erfolgreich für die Durchführung der folgenden Aktivitäten bereitgestellt:

Langfristiges Zielprogramm "Entwicklung der Märkte für Landwirtschaft und landwirtschaftliche Erzeugnisse in der Region Kaluga für den Zeitraum 2013-2020" - 1 Mrd. 137 Mio. Rubel.

Regionales Zielprogramm "Soziale Entwicklung des Dorfes Kaluga" - 205,6 Millionen Rubel,

Abteilung Zielprogramm "Entwicklung der Rinder in der Kaluga-Region" - 10,4 Millionen Rubel.,

Abteilung Zielprogramm "Entwicklung der Milchviehzucht in der Region Kaluga" - 54,4 Millionen Rubel,

Abteilungszielprogramm "Unterstützung für Anfänger in der Kaluga-Region" - 32,1 Millionen Rubel,

Abteilungszielprogramm "Entwicklung von Familienviehbetrieben auf der Grundlage von Bauernhöfen in der Region Kaluga" - 74,2 Millionen Rubel,

Abteilungszielprogramm "Entwicklung der landwirtschaftlichen Produktion, die für die sozioökonomische Entwicklung der Kaluga-Region von wesentlicher Bedeutung ist" in Mio. Rub. .

Im Jahr 2014 wurde die Unterstützung des Agro-Industriekomplexes der Region Kaluga auf Kosten des Bundeshaushalts - 911 Millionen Rubel, des Regionalhaushalts - 736 Millionen Rubel zugeteilt.

Средства направлены на реализацию следующих мероприятий:

государственной программы Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области» - 1 млрд. 371 млн. руб.,

ведомственной целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Калужской области» - 41,5 млн. руб.,

ведомственной целевой программы «Создание 100 роботизированных молочных ферм в Калужской области» млн. руб.,

Abteilungszielprogramm "Entwicklung von Familienviehbetrieben auf der Grundlage von Bauernhöfen in der Kaluga-Region" - 80,6 Millionen Rubel.,

Abteilungszielprogramm "Unterstützung für Anfänger in der Kaluga-Region" - 37,7 Millionen Rubel.

Im Jahr 2015 wurde es auf Kosten des Bundeshaushalts zugeteilt - 1.200,9 Millionen Rubel, der regionale Haushalt - 419,4 Millionen Rubel.

Die Mittel sind für die Durchführung von Aktivitäten bestimmt:

Staatliches Programm der Region Kaluga "Entwicklung der Landwirtschaft und Regulierung der Märkte für landwirtschaftliche Erzeugnisse, Rohstoffe und Lebensmittel in der Region Kaluga" - 1 Milliarde 539,7 Millionen Rubel.

Abteilung Zielprogramm "Entwicklung der Rinder in der Kaluga-Region" - 31,2 Millionen Rubel.,

Abteilungszielprogramm "Schaffung von 100 Roboter-Milchviehbetrieben in der Kaluga-Region" - 48,9 Millionen Rubel.

Gleichzeitig können neue Richtungen der staatlichen Unterstützung identifiziert werden:

Erstattung eines Teils der Zinskosten für Darlehen, die von russischen Kreditinstituten für die Entwicklung der kommerziellen Aquakultur (kommerzielle Fischzucht) einschließlich der kommerziellen Aquakultur von Störfischen gewährt wurden - 19,7 Mio. Rubel;

Erstattung eines Teils der direkten Kosten für die Schaffung und Modernisierung der AIC-Einrichtungen - 94,7 Mio. Rubel. .

Nachdem wir die Daten zur staatlichen Finanzierung des AIC Russlands und eines der Subjekte der Russischen Föderation berücksichtigt haben, können wir die folgenden Schlussfolgerungen ziehen:

Die Landwirtschaft ist einer der Hauptzweige der Materialproduktion. Ihr Zweck ist der Anbau von Kulturpflanzen und die Aufzucht von Nutztieren zur Erzeugung von Kultur- und Viehprodukten. Die Entwicklung des Agro-Industriekomplexes, der in den letzten Jahren aufgrund steigender Preise und verschärfter Sanktionen die wichtigste Richtung für die Wirtschaft jeglicher Art darstellte, war die "Wiederbelebung" des Agro-Industriekomplexes. Die Inlandsproduktion wurde zügig aufgenommen, wodurch die Exporte die Importe in Russland überstiegen.

Die Umsetzung der Maßnahmen für den Agrarindustriekomplex hängt von den sozioökonomischen Bedingungen in den verschiedenen Regionen Russlands, der Wirksamkeit der Kontrolle der lokalen Verwaltung über die Durchführung der Landreform und der effektiven Verwendung der zugewiesenen Mittel ab. Die Steigerung des landwirtschaftlichen Produktionsvolumens erfordert eine entsprechende Entwicklung der materiellen und technischen Grundlagen der Industrie. Die Vergrößerung des Produktionsvermögens erfolgt auf Kosten zusätzlicher Investitionen in materielle und geldpolitische Ressourcen, um das Produktionspotential der Landwirtschaft zu erhöhen.

Liste der verwendeten Quellen:

Polyak G.B. Das Haushaltssystem Russlands: Lehrbuch. für Studenten / Unter. ed. GB Pole. - M. UNITY-Dana. - 2013. - 112 s.

Luchina OA, Suslyakova ON Allgemeine Merkmale und Perspektiven der Entwicklung der Landwirtschaft in der Region Kaluga // Globale Probleme der Modernisierung der Volkswirtschaft. Materialien der IV. Internationalen wissenschaftlichen und praktischen Konferenz (Korrespondenz). Tambow. 2015. S. 177-185.

Suslyakova ON Perspektiven für die Entwicklung des Agro-Industriekomplexes der Kaluga-Region // Ostrovsky-Lesungen. 2015. No. 1. S. 303-307.

Entscheidungen getroffen

Dmitri Medwedews Eröffnungsrede:

Treffen mit Unterstützung des Agro-Industriekomplexes

Guten Tag, Kollegen!

Wir haben uns heute unter Beteiligung der Regierung versammelt, um einige Fragen zu erörtern, die sich auf die Wirksamkeit der Unterstützung des agroindustriellen Komplexes beziehen.

Wir alle wissen: Der agroindustrielle Komplex ist auf dem Vormarsch. Harves geht auf Rekord. Wir sind führend im Export von Getreide. Wir lösen die Probleme der beschleunigten Substitution von Importen auf dem heimischen Markt und erhöhen die Ernährungssicherheit des Landes.

Teilnehmerliste des Treffens zur Unterstützung des Agro-Industrie-Komplexes, 7. Februar 2018

Insgesamt zeigen diese Erfolge, dass wir die Prioritäten, die im Landesprogramm für Agrarentwicklung bis 2020 festgelegt sind, sehr genau definiert haben, die Voraussetzungen für deren Umsetzung geschaffen haben und jede der beschlossenen Entscheidungen mit Unterstützung des Bundeshaushalts versehen haben und von großer Bedeutung sind. Wenn wir über die Höhe dieser Unterstützung sprechen, dann wurden in diesem Jahr mehr als 240 Milliarden Rubel für die Landwirtschaft bereitgestellt, auch um gezielte Investitionen in die Bereiche der Agrarindustrie zu tätigen, die noch hinterherhinken.

Lassen Sie uns diese Themen heute diskutieren.

Beginnen wir mit einer Bewertung der Wirksamkeit staatlicher Agrarfördermaßnahmen, die wir im vergangenen Jahr eingeführt haben. Ich meine die so genannte einheitliche Subvention, die 26 verschiedene Subventionen kombiniert. Der neue Mechanismus erweitert die Fähigkeiten der Regionen. Sie selbst bestimmen die Prioritäten der Förderung des Agro-Industrie-Komplexes unter Berücksichtigung der lokalen Besonderheiten, was getan wurde, was sich besser entwickelt, was sich schlechter entwickelt. Darüber hinaus begannen die Landwirte, Subventionen schneller zu erhalten, was in der Tat ein wunder Punkt war, und dies wirkt sich positiv auf die Rentabilität der Betriebe aus.

Eine weitere Innovation kann ebenfalls als erfolgreich angesehen werden - die konzessionierte Kreditvergabe an landwirtschaftliche Erzeuger mit einer Rate von bis zu 5%. Das Verfahren zur Beantragung von Subventionen wird so weit wie möglich vereinfacht, sodass die Landwirte schneller Kredite erhalten. Im vergangenen Jahr haben autorisierte Banken fast 8.000 Kreditverträge abgeschlossen. Und das ist nicht nur kurzfristig, sondern auch eine Investition. Die Menschen investieren in den Bau von Gewächshaus- und Molkereikomplexen, kaufen Ausrüstung und bauen verarbeitende Betriebe auf.

Diese Fördermaßnahme gilt auch in diesem Jahr. Der Bundeshaushalt stellt dafür fast 50 Milliarden Rubel zur Verfügung. Wir werden die Banken weiterhin ermutigen, nicht nur mit großen landwirtschaftlichen Erzeugern zusammenzuarbeiten, sondern auch kleine und mittlere Unternehmen zu kreditieren. Sie müssen mindestens 20% für vergünstigte kurzfristige Darlehen und mindestens 10% für Investitionsdarlehen (des Gesamtzuschusses) erhalten.

Es gibt einen Vorschlag zur Verbesserung der Situation der landwirtschaftlichen Erzeuger, die ein Darlehen für ein Investitionsprojekt zu einem kommerziellen Zinssatz aufgenommen haben. Hören wir uns an, was hier getan werden kann, einschließlich der Gewährung des Anspruchs auf einen Kredit zu günstigen Konditionen, auch für diejenigen Kreditnehmer, die Schulden haben. Aber all das muss abgewogen und ausgearbeitet werden. Mal sehen, wie man diese Arbeit am besten organisiert.

Wir sind auch bereit, einen Teil der direkten Kosten für die Erstellung und Modernisierung von Objekten des Agro-Industrie-Komplexes zu erstatten. Diese Subvention erhalten Investitionsprojekte nach dem Wettbewerb. Maßnahme durchaus gefordert. Nach den Ergebnissen der Wettbewerbe im vergangenen Jahr wurden fast 200 solcher Projekte ausgewählt.

Wir werden weiterhin Subventionen für die Rückzahlung eines Teils des Zinssatzes für Investitionskredite gewähren. Dank dieser Maßnahme werden in 77 Regionen rund 22.000 Investitionsprojekte umgesetzt, darunter die Produktion von Fleisch und Milch, Gemüse und Obst, der Bau von Logistikzentren und die Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte.

Hier gibt es Probleme. Ich weiß, dass in den Regionen darüber gesprochen wird. Wir können es heute auch diskutieren. Es wurde appelliert, die Anforderungen an die Einhaltung des Kofinanzierungsgrenzbetrags zu senken. Er jetzt haben wir ziemlich stark schwankt - von 20 bis 90%. Gleichzeitig verstehen wir, dass diese Maßnahme die Regionen ermutigen sollte, das für Investoren angenehmste Umfeld zu schaffen. Im Allgemeinen gibt es diese Frage auch.

Darüber hinaus können die Landwirte auf die Maßnahmen zur staatlichen Unterstützung zählen, die traditionell im Rahmen des staatlichen Programms bereitgestellt werden. Ab dem 1. Januar haben wir es an das Projektmanagement übertragen. Ich gehe davon aus, dass mit diesem Ansatz die Wirksamkeit der Umsetzung der Maßnahmen, über die wir sprechen, gesteigert werden kann.

Wir werden auch weiterhin unabhängige Unterstützung im Bereich der Pflanzenproduktion leisten. Wir werden die Milchproduktion entwickeln. Dank der Subventionen zur Steigerung der Produktivität in der Milchviehhaltung begann die Industrie zu wachsen.

Natürlich werden Mittel für die Erneuerung von landwirtschaftlichen Maschinen bereitgestellt. Im vergangenen Jahr wurden rund 23.000 Geräte gekauft. In diesem Jahr sind Mittel für technische Verbesserungen vorgesehen.

Briefing von Alexander Tkachev am Ende des Treffens

Wir gaben an, dass wir nicht nur eine großartige Getreideernte erzielt haben - über 130 Millionen, sondern auch die Produktion von Sojabohnen, Raps, Buchweizen und Zucker erheblich gesteigert haben. Natürlich gefällt es, es stärkt unsere Ernährungssicherheit und Unabhängigkeit von unserem Land und natürlich das Einkommen unserer Bauern.

Landwirtschaftliche Unterstützungsinstrumente, die sich heute sehr gut bewährt haben, sind ein einziger regionaler Zuschuss, eine konzessionierte Darlehensvergabe für kurze Darlehen und natürlich für Investitionsdarlehen eine gute Grundlage. Allein im vergangenen Jahr haben Banken und Finanzinstitute die Landwirtschaft in Höhe von 650 Milliarden Rubel verliehen. Das ist fast dreimal mehr als 2016.

Sie sehen, wie beeindruckend die Support-Tools sind, das Volumen der Mittel ist beeindruckend. Dies wird natürlich eine ernsthafte Steigerung geben. Für Milch erhalten wir ungefähr 500 Tausend Tonnen im Jahr plus 470 Tausend Tonnen für Gemüse und natürlich für Gartenprodukte und so weiter. Das heißt, die Raten sind sehr gut, wir entwickeln uns kräftig, das BIP-Wachstum im Jahr 2017 wird etwa 2,5% betragen. Ich denke, das sind gute Indikatoren. Die Hauptsache ist, diese Sätze im Jahr 2018 beizubehalten, um neue Investitionsprojekte auf den Weg zu bringen.

Die Zahl der Menschen, die bereit sind, in die Landwirtschaft zu investieren, nimmt nicht ab, sie nimmt nur zu. Wir sind erfreut, dies festzustellen. Es ist sehr wichtig, Investitionen nicht nur im zentralen Teil des Landes, sondern natürlich auch im Ural, in Sibirien, im Fernen Osten und in der Region der nichtschwarzen Erde zu tätigen. Für diese Gebiete haben wir getrennte Agrarunterstützungsprogramme, hauptsächlich aufgrund von Anhebungsfaktoren, aufgrund anderer Sätze und bevorzugterer Subventionen.

Wir hoffen daher sehr, dass der gesamte Agrarsektor, alle Regionen, zusätzliche Impulse erhalten: Jeder hat sein eigenes Potenzial, seine eigenen Wachstumschancen. Wir haben die Aufgabe für die Regionen so festgelegt, dass jeder sich maximal selbst ernähren und den Bedarf der Einwohner eines bestimmten Territoriums, einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, an den notwendigsten Nahrungsmitteln befriedigen kann. Es scheint mir, dass diese Aufgabe für die meisten Gebiete möglich ist. Heute ist diese Arbeit sehr ernst, ich hoffe, sie wird von ernstem Erfolg gekrönt.

Frage: Alexander Nikolaevich, wurde die Frage der zusätzlichen Mittel für den Agro-Industriekomplex auf dem Treffen besprochen?

A.Tkachev: Natürlich Heute haben wir auch zusätzliche finanzielle Unterstützungsbeträge angekündigt, einschließlich der Berücksichtigung von Änderungen im Haushaltsplan 2018 (Änderungen, die sicherlich vorgenommen werden) und heute - aus dem Reservefonds. Der Premierminister hörte allen sehr aufmerksam zu - dem Finanzministerium, uns, den Gewerkschaften und den Gouverneuren. Es wurde beschlossen und angewiesen, Ressourcen zu finden, Quellen zu finden und Gelegenheiten zur Unterstützung des agroindustriellen Komplexes zu finden, insbesondere Investitionsprojekte, die unser Land und die Landwirtschaft im Allgemeinen bewegen und uns auf ein völlig neues Niveau bringen, einschließlich des Exports.

Frage: Welcher Betrag wurde besprochen?

A.Tkachev: Die Beträge sind unterschiedlich - von 10 bis 30 Milliarden. Aber all dies muss durchgearbeitet und natürlich nach Quellen gesucht werden, denn wie Sie verstehen, ist Geld das Wichtigste, das größte Problem. Es gibt nicht so viele von ihnen - diejenigen, die umverteilt werden können. Ich verstehe, dass alle Abteilungen, alle Ministerien versuchen, sie zu bekommen. Es ist klar, dass die Landwirtschaft wächst und gute Ergebnisse erzielt. Und natürlich hoffen wir, dass wir ein paar minimale Mittel für die Entwicklung bekommen.

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